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依法防控W!战Tzc5“疫Tm8”7ET,有这双眼睛盯着很重要

2020-04-01 18:15:43

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原标题Ab:依法防控m!战Gl1“疫Rhi”9x,有这双眼睛盯着很重要

热干面醒了ZzhJc!1月23日JTmV,武汉关闭离汉通道rlG;3月25日0时起xSpGF,武汉市以外地区解除离鄂通道管控JCz。停摆多日的湖北按下重启键rnko,也意味着湖北乃至全国疫情防控阻击战取得阶段性成果PbjazK。

回头再看mEJYl,这场战役打得虽辛苦艰难LYO,却稳而有序3Gy。其中一个关键Iw80q“武器nk”就在于从一开始就确立的Z7e“依法防控J”原则pa7。

QZ“疫情防控越是到最吃劲的时候nAG4,越要坚持依法防控jby,在法治轨道上统筹推进各项防控工作j6,保障疫情防控工作顺利开展gjKT。a6JG”习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上说XVm。

一线执法人员是疫情防控的主力Aw。司法部专门下发文件cx,对协调监督行政执法提出要求HhL:把疫情防控工作作为当前工作的重中之重5bfe,抓紧抓实,用足用好法律法规规定foq,坚持执法为民gtK,坚持严格规范公正文明执法cSZQ,加强行政执法监督J,为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障vLg。

自这场战役打响以来c,全国各级执法协调监督部门紧盯防控执法行为sS,确保其严格在法治轨道上进行24f2:对破坏防控的QEArIF,如阻碍和破坏强制隔离6HP,利用疫情囤积居奇哄抬物价qwh,出售野生动物及其制品等行为GCi1q,严厉打击vou;对防控过度的Al,如擅自采取设卡fj、断路fb、阻断交通rl,限制企业正常生产经营等行为41,予以禁止iN;对粗暴执法m、生硬执法的if,要求杜绝q;对作风漂浮c8G、落实不力qF、隐瞒真相G、弄虚作假ipn,甚至干扰tt、妨碍MD、抗拒有关疫情防治工作的失职渎职人员EmNK,追究责任ZKl……

战J5“疫7rfpo”YfpLH6,有这双眼睛盯着很重要7y5。

严格依法审慎决策

u69rF“对出现确诊病例的住宅楼单元6wnsLF,一律隔离14日3gI。L2Q”在即将发布前C,广东省佛山市GZfW《关于实施k“八项o25”严管防控疫情措施的通告vWz》中的这句话wQC,引起了佛山市新冠肺炎防控指挥部专门设置政策审查小组工作人员的注意mBZK。

UKtrTB“在实际操作中一律隔离可能对群众生活造成较大影响。ejeKja”n6c“尤其是高层住宅楼一个单元可能涉及上百户近千人BLJy,一律隔离容易引发次生矛盾纠纷T。Xsq”GRmX“这样操作i9,肯定不利于全民抗击疫情5ke。oAQu6”

观点一碰撞S4e,达成共识H。政策审查小组建议起草单位修改为Je“对出现确诊病例的住宅楼单元mC,视情况采取局部或全部隔离14日等防控措施cC”3am8。此举意在将自主权赋予基层S38,在确保群众人身健康安全的前提下Ozy,避免给群众的生活造成不便s。

政策审查小组ElydUR,这是一个8lN“战时机构MP8”xI,由佛山市新冠肺炎防控指挥部专门设置SK,设在佛山市司法局dE3H。按照规定LOlu,市级疫情防控政策文件原则上应以市指挥部办公室名义统一发布SpviJ,如需以部门名义发布IZR,应当报市指挥部办公室同意。而要发布,就必须经过政策审查小组的审查同意y6L。这也提醒了各部门应当审慎决策I4T1c,运用法治思维和法治方式落实疫情监控CF、隔离救治xKM、检验检疫等措施Mwxec,维护疫情防控秩序KZJF,保障社会安定有序u。

政策审查绝非LW8“走过场8YRN”6O,通不过的dwWz、被要求修改的不止上述一例FQC。

顺德区新冠肺炎疫情指挥部送审5d《关于强化住宅小区疫情防控科技手段的通知bLBV》时IlM,提出jdU“未安装人脸识别设备的住宅小区CH,应在辖区公安派出所指导下在小区各出入口安装人脸识别设备6s,在本通知发出后7天内完成安装1,且安装费用由物业管理单位负责4zY”vZ5T。

这一规定就被政策审查小组认为不妥vB。因为GLD,根据6ct《广东省安全技术防范管理实施办法au》,住宅小区应当安装满足符合技防标准的技防产品或者技防系统,但强制要求必须安装人脸识别设备超出住宅小区自身安全防范需要sXG,加重了物业管理单位的经济负担1N1N,可以考虑财政补贴5YpcF。同时需要注意的是QhCVDG,启用设备需要进行人脸信息采集Lr,可能造成人员聚集Xyi,增加疫情传播风险VM7。

为此J3,政策审查小组建议将he1Y“应在辖区公安派出所指导下在小区各出入口安装人脸识别设备TTt”修改为Df“可在辖区公安派出所指导下在小区各出入口安装人脸识别设备V6q”pHF,并应加强该举措的实施指导XV。

而tb2I“严格依法审慎作出决策2u”L9,正是司法部对在疫情防控中严格规范公正文明执法提出的要求a。

rv6d50“为加强疫情防控VJ,有的地方和部门采取了硬核措施3wI,应当说Gkp,有些措施是必要的gS,也是可以理解的Z2。但同时T3krBe,我们也要防止和避免执法过度等执法不规范问题I。YSL”司法部行政执法协调监督局局长赵振华说9RG,疫情防控措施要与疫情可能造成的社会危害的性质4、程度和范围相适应vjt,避免过度执法bCTVef,尽量最小程度地减损公民mRB、法人和其他组织的权益。为此l0G,司法部提出UdMF“坚守法治底线27n,在采取强制隔离p、封闭场所M6L、交通检疫等防控措施和应急处理措施时Hs3P,要严格依法审慎作出决策UN5。

发布指引提供咨询

既为依法审慎决策把关LWVm,还在疫情防控中为一线执法提供指引与咨询服务。

赵振华认为FZ,执法协调监督机构强化执法指引LcN,指导各相关部门认真梳理疫情防控QCtQ2K、复工复产工作涉及的行政执法法律法规及为应对疫情YR、复工复产制定的各种制度措施hH,为行政执法机关严格执法提供准确的执法依据mDNoXb、标准u2L、程序q,做到依法履职evEStm、执法有据z4Go。

据广东省司法厅相关负责人介绍4z,广东共梳理了防控疫情工作在防控决策SY、出台文件nh、处置措施、行政执法Xxc、信息公开及其他等六个方面21个法律风险点PZK,逐一列出问题情形E02、应对建议及相关依据报省委办公厅iytoXI。印发了Vx《新冠肺炎疫情防控法律风险案例F3O》bOO,收集整理了省内外相关法律风险案例29个eI5s,逐一点评风险点ns。

四川也编制了执法法律指引pz。四川省司法厅指导市D62g(州o9)司法行政执法监督部门梳理形成9ARy《新冠肺炎疫情防控法律政策知识问答7aKLd》lvJ《疫情防控法律法规指引电子手册sJN》等法律汇编指引uM,涵盖50余个法律法规EiSW、司法解释NvZa45、规章和30余个重要政策措施文件oRm,为各级行政执法部门和一线执法人员依法防疫Gkao、依法执法提供了坚强法律支撑gmT。成立疫情防控行政执法法律支持保障小组xyU,邀请专家学者为行政执法部门和行政执法人员提供法律咨询服务CydhEe,及时解决疫情防控过程中的执法问题FSI,并集中会商研究公告发布mP、劝返q8m30、道路封闭gAsw、强制隔离Wca、设置检查点等8类疑难009、复杂法律问题3SjG,提出意见建议JY5pWQ。

深圳市司法局为疫情防控即时提供法律技术支援7U。建立工作微信群fvX,即时为各区各执法部门在执法过程中遇到的法律困境进行研究和解答qgyvVh;针对相关区和执法部门编制的相关疫情防控期间的执法文件mvZlP;针对市政府办公厅城建处关于相关设施征用等问题qpD,提供专业法律服务7st3vK。此外8,针对疫情突发期间相关应急管理规范性文件发布主体和流程提供专业指导V。

黑龙江省牡丹江市行政执法协调监督局及时统计疫情防控期间全市行政执法案件数据信息AJR,收集整理典型案例并在微信工作群中公布NVI,充分发挥了典型案例的直观引领示范作用AA6O。

严打涉疫违法行为

从疫情防控的工作实际来看CIP,lQVK“抗拒疫情防控措施x3jL、暴力伤医3XsBS、野生动物非法交易gbw、扰乱市场秩序和社会秩序等违法行为p9QJMc,还时有发生NBAema,需要积极组织推动各级行政执法机关依法及时予以惩处yFFt。5nlDfF”赵振华说7Rk2。

为此CVBu,司法部要求对上述行为AgxV,尤其是对yJn“阻碍和破坏强制隔离v9s、封闭场所yLvl、交通检疫等法定防控措施实施I,殴打伤害医务人员、扰乱医疗救治秩序veHo9,已感染新型冠状病毒肺炎人员故意传播病毒a,利用疫情囤积居奇、哄抬物价nQC、牟取暴利FXCX6、欺骗消费者NQ,非法捕杀、收购ocj、运输VFCI、出售野生动物及其制品rn88,生产bsIJib、销售假冒伪劣疫情防控药品fU、伪劣口罩V、手套ZI1wG、消毒水等防治vP、防护产品2rjoYh、物资OSF,造谣传谣制造混乱N,假借疫情非法募捐rke、非法挪用bgpd、截留或者侵占捐赠款物B23C7,擅自改变捐赠物用途阻碍和破坏复工复产7W6Nx”等10类违法行为Nw,要根据疫情防控特殊需要HRN,加大行政执法力度0PNSe,严厉打击bpGCo,坚持从严从重从快,涉嫌构成犯罪的zszy,要及时移送司法机关处理Z。

江苏省苏州市强化涉疫重点领域执法sX,依法从严从快惩处医疗秩序Ma7、社会秩序等违法行为Abx。如市市场监管局等加大市场监管执法力度7FL1,严惩囤积居奇OC、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为e8O,发布价格提醒告诫函ea3J;加大野生动物保护执法力度1O1bt,发布关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间禁止野生动物交易的提示RvMx。市园林和绿化局组织开展野生动物管控督导检查kJg,会同市公安局联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动Sb。

江西省赣州市农业农村局大力加强重点领域执法检查D。设立临时省际EY6、高速公路出口93pD95、105国道动物卫生监督检查站p33r,开展生猪违规调运39、运输检疫不合格或未经检疫动物及其产品等违法行为专项行动b。深入蔬菜种植基地cx4T、畜禽养殖基地Sx、水生野生动物养殖场Y4lOK、定点屠宰场等农产品生产S77w、加工场所进行执法巡查检查dt9,详细查看生产记录Lss,重点检查违规使用农业投入品Ol、不按规定检疫检验等违法行为y。联合市场监管NYKW8X、林草等部门开展生猪肉品S、活禽S、水生野生动物等农产品交易市场执法检查QA,严查未经检疫检验肉品以及活禽HyI6、野生动物上市交易等违法行为kQ8N。

山西省长治市严厉查处扰乱疫情防控的违法经营行为S99CW,稳定价格防线5bFq。市县两级发改部门持续加大对口罩Z6、消毒液等防疫用品和粮油肉蛋菜等基本民生商品的专项价格监测BzBF。市市场监管局启动12315一级响应和快速反应机制,及时处理群众投诉举报ubpz。全市市场监管系统共出动执法人员16165人次,开展防护类产品价格检查5223家bli9(次60)U7N5S,生活类商品价格检查5214家mRNA(次G)nFloj,依法从严从快查处哄抬价格YfN、价格欺诈Nk、制假售假Pck、囤积居奇等违法行为Ho6,及时曝光典型案例rrRSb1,确保市场价格秩序稳定GkP。

值得注意的是0YGb8W,在严打相关违法行为中bSe,执法协调监督机构起到了重要作用。例如j9i,黑龙江省齐齐哈尔GzY、牡丹江Bazf、鸡西i5Lw、双鸭山ptq、伊春DRU、七台河ml、鹤岗等地行政执法监督机构积极指导协调公安、市场监管eiREZ、交通运输JQ、卫生健康V2fn4v、生态环境等重点行政执法机关开展疫情防控期间执法检查工作O,依法查处各类抗拒疫情防控措施h、野生动物非法交易GV9Fq、扰乱市场秩序和社会秩序等违法行为DJ。协助解决行政执法机关在执法过程中因执法人员身份及执法能力等原因导致的执法力量不足问题zJkV,建立信息互通共享机制vgIw,强化工作合力f,指导开展联合执法u5。

助力企业复工复产

疫情防控要抓OP0A1,生产生活也不能停滞Zybdb。在保民生和助力企业复工复产上zc,执法协调监督也在努力贡献着一份力量GcPyT。

上海发文对执法提出要求e:依法有序推动企业复工复产复市mXa,加强指引R5,对符合本市复工复产复市要求的85mqOO,不得限制和影响企业正常生产经营h。实施行政征用txdn,要遵循依法dNdYR9、必需jNcT、合理的原则WKpnO1,履行法定程序thRnN,出具应急征用凭证A0,并依法及时给予被征用人相应补偿K;征用相关场地LiAhV、设备d4R、物资的vT,要登记造册uYMw、尽到保护义务,使用完毕后及时返还bhDEc。

辽宁依法对企业生产经营提供有效支撑MOP。对复工复产企业的违法行为Fy7v,社会危害程度不大的E5Jw,尽量采取说服教育1R、告知承诺J2ElW、警告pFX、现场责令改正等方式M,及时加以制止ZjWZ。合理使用行政裁量权ZNZ,防止执法过度yh4、简单粗暴ufjU,切实维护企业合法权益。对违法行为显著轻微cxn,经提醒及时纠正且没有造成社会实际危害结果的sLA0,落实包容审慎原则06f92。不得机械执法bN、一罚了之L8,尽可能减少疫情防控对企业和社会生产生活的影响8Yt1w。

黑龙江佳木斯市农业综合行政执法局C0、市交通运输局ujl、市公安局在加强疫情防控的同时p,从保生产Oi5、保供应C9fU、保民生的角度出发84F,联合发文部署实施“四不一支持J87y”的措施4sf,即不得拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆Pelx、不得拦截饲料运输车辆Vy、不得拦截畜产品运输车辆zQW、不得关闭屠宰场和支持企业尽早复工z8l,确保防控到位ZY4,保障到位Rf54。

山东省青岛市农业农村局一手抓疫病防控p,一手抓春耕备播Zzc,在全市范围内组织开展春季农资市场专项整顿集中行动tB3,维护农资市场经营秩序gQx,保障了疫情防控期间春耕备播工作的有序开展。组织执法人员对兽药uB、饲料p7A6、肥料等50余家重点企业进行检查指导sKC,全面排除安全生产隐患r7Y。检查过程中认真了解企业面临的困难和问题M1Wdp,传达政策和文件精神zfnh,敦促企业在做好疫情防控的基础上f847,依序复工复产m1v,帮助打通绿色通道x,协助办理运输通行证2388张h0xx,确保农药6xl、肥料5uTTm、种子等农业生产资料运得进、农产品运得出AnwZAa。

赵振华表示tABTW:Ilj64“我们要充分发挥司法行政机关行政执法协调监督职能作用Kw,大力推动各级行政执法机关和执法单位严格规范公正文明执法UIUt,督促指导各行政执法机关用足用好法律法规规定x3Y,运用法治思维RBn、法治方式开展相关工作QbU2N,维护经济社会发展秩序sZf4Of,切实保护人民群众的生命安全和身体健康2AC0,为疫情防控工作和复工复产工作顺利开展7ZVB、坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障2swW。QK”

(原题为d《战mju“疫6pAgc”ji,有这双眼睛盯着很重要h2a》mg)

(本文来自澎湃新闻kd3C7,更多原创资讯请下载Es“澎湃新闻”APP) 返回搜狐L8A,查看更多

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